对市十六届人大一次会议第1204号建议的答复

                        发布日期:2022-07-20信息来源:市卫健委

                        尹朝晖、欧阳瑞丰、李文波、聂岚艳、曾宪昌、谷兢兢、贺勇、张雨挺、王以任、罗嫣玲11位市人大代表:

                        您们提出的《关于支持炎陵县大力发展中医药产业的建议》的提案已收悉,真诚感谢您对中医药产业的关注和关爱!炎陵是神农中医药文化的发祥地,也是株洲中医药产业发展的重点。经委6月23日第5次办公会研究同意,现答复如下:

                        一、 强化改革体制机制,出台支撑政策文件。

                        市委、市政府2021年4月7日出台的《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》和市政府即将出台的《株洲市创建湖南省中医药综合改革示范区先导区实施方案》,都是我市促进中医药传承创新发展的纲领性文件,在中医药产业高质量发展方面进行了全方位的政策支持和引导,对炎陵中医药产业发展蓝图进行了重点描绘。强调市县两级政府要建立持续稳定的中医药发展多元投入机制,每年要将中医药发展经费纳入本级财政预算,在资金、政策和项目建设上给予中医药支持,在工业、农业、林业相关专项资金中支持中药材种植、生产及加工等事业的发展。

                        二、建立部门联席会议制度,成立创建湖南省中医药综合改革示范区先导区领导小组。

                        2021年12月31日,为充分发挥株洲独特优势,统筹做好中药产业高质量发展,我市建立了株洲市中医药工作部门联席会议制度,定期研究解决中医药事业和产业发展的重大问题。同时,2021年底,国家正式批复湖南等7个省市建设国家中医药综合改革示范区后,株洲市委、市政府高度重视,决心全力争创湖南省创建国家中医药综合改革示范区先导区,成立株洲市创建湖南省中医药综合改革示范区先导区领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市卫健委,相关单位县(市、区)人民政府负责人为成员,并要求县(市、区)级要成立相应机构以推动中医药事业和产业高质量的发展。

                            三、落实相关措施,助推产业发展。

                        (一)加强中药材保护与开发。强化株洲道地药材种质资源和原产地保护,加强珍稀濒危野生药用动植物保护。要从罗霄山脉片区筛选出若干个有经济价值的药材进行培育和规范,建设一批市级道地药材良种繁育基地、规范化种植基地。鼓励每个县建设1个中药材良种繁育基地,并以“公司+基地+合作社(农户)”的模式经营,加大林下中药材种植,以带动药材种植业发展。2022年3月31日,我市完成了株洲辖区道地药材遴选上报工作,遴选了白芷、大蒜、生姜、绞股蓝、重楼、湘莲、瓜蒌、海金沙、绵萆薢、石菖蒲、黄精等道地药材上报省里。2022年6月8日,省中医药管理局、省药品监督管理局、省农业农村厅、省卫生健康委员会联合下发通知,公布了湖南道地药材目录(第一批)35种中药材。其中:株洲市的湘玉竹、湘莲子、乌药、湘栀子、金樱子,炎陵县的湘黄精、厚朴、广升麻,醴陵市的石菖蒲、艾叶、海金沙,茶陵县的白芷共12种中药材入选湖南省第一批道地药材目录。

                        (二)突出抓好中医药“产业振兴”工程。将“中医药产业振兴”作为乡村振兴一项重要支柱产业加以推动。建设一批将炎帝神农中医药文化、生态观赏和红色旅游、中药种植养殖、加工、销售、教学实践、康养、养老等融为一体的基地。以炎帝陵为核心,在周边开发万亩中药材种植,打造炎帝神农中医药健康旅游区。鼓励南四县(市)和渌口区创建中药材种植基地示范县(市)区,培育中药材优势特色产业集群,重点加大林下中药材种植,打造罗霄山脉中药材产业带。支持湖南麦芽药业等企业发展中药材特色产业。支持千金药业在炎陵县等地设立“定制药园”作为原料药材供应基地。支持炎陵县打造杜仲、竹荪、绞股蓝等地理标志中药品牌全产业链。支持炎陵县与步长制药集团建设中医药文化产业园、道地中药材基地,与香港鹏波通讯有限公司建设“中国·炎陵神龙百草药王谷”项目。推进炎陵大院、炎陵神农谷等省、市级康养基地建设;建设炎帝陵等一批颐养康复特色旅游基地,积极申报省级中医药特色小镇建设项目。打造2~3条集生态旅游、养生保健、食疗药膳、温泉汤浴于一体的精品旅游线路。省里2021年已下拨炎陵大院省级森林康养基地建设专款费用10万元。

                        (三)打造炎帝神农中医药文化品牌地标。神农尝百草,药祖在炎陵,炎帝陵——这是湖南独一无二的文化IP。湖南省中医药管理局2018年就将株洲炎帝陵定为湖南省级中医药文化宣传教育基地,下拨了60万元专项资金给予支持。炎陵神农中医药文化纪念馆项目位于炎陵县鹿原镇水东村原种场岭界下,总占地面积约44400平方米,建筑面积约11037平方米,预算总投入1.2亿元。目前主体工程建设正在积极推进,各项设施有待更进一步完善。

                        我们坚信:随着各级各部门对中医药工作的认识不断提高,各级中医药投入力度肯定会越来越大,项目也会越来越多,中医药这一国之瑰宝定将发扬光大。我们将以湖南创建国家中医药综合改革示范区为契机,2022年积极创建省级先导区,打造湖南省中医药综合改革示范地市级样板,充分发挥炎陵得天独厚的中医药资源和文化品牌优势,将炎陵打造成株洲、湖南乃至全国的中医药文化品牌、产业发展高地,推进中医药事业和产业高质量发展。

                         

                        承办负责人:姚智辉

                        承  办  人:陈茂生

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                        责任编辑:市卫健委

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